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海城实现项目审批“2540”新速度
2019-07-25 09:25:24   来源:鞍山日报    
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一项建设性项目的审批工作,从立项到获得施工许可证最少需要几天?这个问题关系到项目开发建设单位的制度审批成本,体现审批单位的
         一项建设性项目的审批工作,从立项到获得施工许可证最少需要几天?这个问题关系到项目开发建设单位的制度审批成本,体现审批单位的工作效率和服务质量,直接影响一个地区招商引资的吸引力。对于这个问题,我国江苏省一度走在全国前列,给出了“3550”的回答,即3个工作日内开办企业,5个工作日内获得不动产登记,50个工作日内取得工业建设项目施工许可证。面对这样的大幅提速,海城市有效借鉴成功经验,结合海城实际进行大胆改革和创新,经过近半年的实践,终于成功突破江苏的“3550”,实现“2540”的海城新速度。

据海城市营商环境建设局副局长郭德俊介绍,目前推出的“2540”,即项目开办需要两个工作日办结,不动产登记需要5个工作日办结,从项目立项到施工许可的办结需要40个工作日。

相关数据显示,2019年上半年全国工程建设项目审批时间是120个工作日以内,海城市打造的“2540”模式,成功将审批时长压缩了三分之二。审批效率的大幅提速是由60分向100分努力的质变。这种质变让来到海城投资建设的企业得到实惠,感受到更具吸引力的营商环境。

海城市民生房地产开发有限公司副总经理刘云珠说:“东北施工的黄金期特别短,海城把办理施工许可的时间大幅缩短,为我们节省了施工成本、劳务成本,让我们对当地的投资更有信心。”

海城市的“2540”新速度不仅得到企业的认可,也促进了营商环境的优化。这样的成绩背后,离不开海城市刀刃向内的自我改革以及对原有建设项目审批模式的打破。郭德俊说:“之前是串联审批,由a到b到c到d这么一个过程,这样会出现多次跑腿的现象,导致审批时间长、审批效率低。”

海城市迈向“2540”新速度的第一步是深入调研,摸索出存在的问题,找到症结所在之后,攻坚克难,创新突破,推出建设性项目实时集中审批的新举措。郭德俊说:“建设领域的集中审批是把建设审批整个链条里的十几个部门几十个审批事项进行逐一梳理,由原来的串联审批变成现在并联审批,最终实现一口受理、一局牵动、多局联动,实现同步审批。”

集中审批模式将审批划分为四个阶段,即项目立项阶段、用地及规划审批阶段、施工阶段、竣工验收备案阶段,一改原先串联式审批流程的弊端,打破各个审批环节逐一推进,互为前置的状况。集中审批模式采用的并联式审批新流程,再对开发建设单位进行一次性告知后,通过各部联动实现各个审批阶段同步推进办理,避免了开发建设单位重复提供相关手续的情况,也大大节约了办理时间,提升了办事效率。

集中审批制度的实施,让海城市“2540”新速度成为可能,这样的改变给开发建设单位带来了快捷和便利,对相关审批部门来说,提升工作效率的同时精简了工作流程,减轻了工作压力。海城市住房和城乡建设局审批科负责人冯玲说:“对这些开发建设单位来说,时间就是金钱,对我们办公人员来说,需要的材料都能一次性告知,压缩了工作时间,方便了群众,也减少了我们的工作量。”

近几年来,海城一直走在改革创新的前列,在深入推进放管服改革和行政审批制度改革过程中,不断突破和创新。“2540”的新速度不是终点,而是一个更高、更好的新起点。

郭德俊表示,下一步,将在“2540”的基础上推进到“2340”,甚至时间更短。行政审批制度改革永远在路上,便民利企是一个永恒的主题。

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